西安：布局文旅 率先突破
时隔近两月，西安大唐不夜城的“不倒翁小姐姐”再次开始了表演，不过这次她戴上了口罩，取消了广受欢迎的牵手互动环节，并发微博提醒游客做好防护。“西安文旅市场正在加快回暖复苏。”西安市文化和旅游局副局长康立峰表示，目前，西安已有61家开放式景区恢复运营，68家星级酒店恢复营业，旅行社恢复省内经营活动，市级在建重点文旅项目均已复工。
提前布局
一直以来，西安都将文旅产业作为城市发展的核心竞争力。2019年10月，西安将“加强文化建设促进文旅融合发展”确定为全市十项重点工作之一。“旅游业是西安的主导产业，且发展势头强劲，是拉动经济发展的重要动力。”康立峰说。
然而，2020年春节，突发的新冠肺炎疫情直接导致西安游客接待量较上年同期减少超过1600万人次，旅游业减收近200亿元。作为一种产业延展范围广、对就业率贡献高的综合性产业，文旅业停摆，牵动的是西安市稳就业大局。
于是，西安选择提前布局文旅在疫后的“率先突破”。3月初，西安召开全市推动文化旅游产业快速发展电视电话会议，出台《西安市推动文化旅游产业快速发展工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》中22条支持政策为西安文化和旅游产业加快发展注入了强大信心和动力。
陕西省委常委、西安市委书记王浩指出，确保疫情防控到位是推动文化旅游产业快速发展的前提条件，在疫情过后推动文化旅游产业快速发展是夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”的当务之急。
激活市场
通过对旅游市场的分析研判，西安市文化和旅游局认为疫后复苏可分为回暖期、复苏期、反弹期三个阶段，决定按照“回暖期蓄势待发、恢复期稳步推进、反弹期全面引爆”思路，把耽误的时间抢回来，把造成的损失补回来，努力完成文旅发展的年度目标。
针对目前文旅企业资金压力较大和运营成本上升的问题，西安拟综合运用市级文化产业发展专项资金、旅游发展基金，通过绩效奖补、创建奖励、项目补贴和定向扶持等方式，引导现金流动，并落实文旅市场主体税费减免、用工补贴、社保缓缴、金融支持等优惠措施，降低文旅企业运营成本。
西安曲江文化产业集团董事长李铁军表示，对原创文艺精品的提前奖补极大提振了创作者的信心，“政府正在支持帮助我们渡过难关，将疫情的损失降到最低。我们也会承担起自己的责任，给予下游企业支持，抱团取暖、共克时艰。”
除了为文旅业提供支持、增强文旅企业信心之外，激活市场、释放需求也是现阶段工作的重心。
为激活本地市场，西安市恢复经营的旅行社推出了本地游和周边游的新线路。3月18日，西安中旅以“‘长安十二时辰’特色西安市内一日游”为主题，开启了西安市内一日游首发团。此外，西安计划分批发放“西安文化惠民卡”，推出“西安城市旅游电子通票”等，引导文旅业推出惠民举措，切实让利于民。
谋划长远
康立峰认为，疫情之下，西安文旅产业结构存在三方面问题，即业态不够新、产品不够全、科技感不够强。
事实上，《方案》加入了西安对“疫后时代”文旅发展的思考。如，针对疫情带来的文旅“上云”加速趋势，提出探索“数字+线上体验”“博物馆景区在线游”等消费新场景，加速“文旅+科技”“文旅+工业”“文旅+体育”“文旅+教育”等融合发展，鼓励业态创新。
西安曲江文化旅游股份有限公司董事长杨进说：“作为文化旅游企业，下一步，我们也要积极与科技企业融合，调整产业结构，与其他产业联动。”
为了抓品牌塑造，促营销扩影响，抢占疫后旅游市场先机，西安计划推出“千年古都·常来长安”文旅新品牌，策划举办“共长安·万家灯火送吉祥”“乐长安·夜色阑珊送佳音”“享长安·丝路欢歌迎客来”三大主题活动等。目前，西安市众多文旅企业都在围绕这一新品牌和三大主题活动来策划自己的产品。
疫情带来的震荡，倒逼目的地城市与行业加速去芜存精。康立峰表示，未来，西安将对不符合发展要求的文旅项目进行梳理，让曾经一度过热的行业步伐稍缓，逐渐将发展重心由量转为质。（丁贤宏 潘显福）
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