在2018年10月29日布达拉宫管理处发布了一封通告，这让形成产业链的“黄牛”是坐立不安，为了执行“冬游西藏”政策，布达拉宫景区于2018年11月1日至2019年3月15日执行免票参观政策，在此期间，游客可凭身份证领取当天的免费参观券进行参观，但在免费参观期间，当客流量达到4000人以上时将实行预约制，游客需提前一天预约门票。

　　除寺庙景区外，全区国有3A级（含3A级）以上景区免费游览、国有3A级以下和非国有A级景区门票在淡季价格基础上减半，除了景区优惠，酒店、车辆也有优惠，所有星级酒店、国际品牌及精品酒店房价不高于旺季价格的50%，旅游运输也按照不高于旺季价格的50%。