18日，济南市旅游局下发《关于进一步规范旅行社安全用车的通知》，出台旅行社安全用车“八项规定”,条条“戳中”当前旅游用车的风险软肋。其中，关于导游安全专座的规定最受关注。

　　乘客不系安全带不发车

　　通知第二条建议，在司机后方座椅设立导游员(领队、陪同)专座，并设明显标识，副驾驶座椅或折叠座椅不得用作导游(领队、陪同)座椅。记者获悉，此次为导游设“安全专座”在旅游业内达成共识。旅游租车公司将设置带有“导游专座”字样的帽套，并张贴醒目标识予以区分。此前，导游一直坐在大巴车车门处的折叠座椅上，由此发生多起导游员伤亡事故。

　　通知第六条规定，旅行社要按照行程所需落实双班驾驶员并安排路途食宿。这一条可有效避免驾驶员疲劳驾驶。记者获悉，按照通常规定，凡单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客车，必须配备双班驾驶员，驾驶员连续驾驶不得超过3个小时。

　　通知第七条规定，司机和导游检查乘客是否系好安全带，做到乘客不系安全带不发车。安全带对保护游客安全发挥重大作用，可在事故发生时极大降低死伤率。旅游过程中，游客系安全带的意识淡薄，更少见提醒。

　　市旅游协会、市旅行社协会、市导游协会还联合向旅行社发出安全倡议。

　　部分规定落地恐不易

　　旅游业内人士分析，规定和倡议很好，但缺乏强制实施手段。系安全带、提醒司机安全驾驶等方面容易做到;一些容易引发旅游成本提升的规定，可能遭遇落地难。

　　济南旅游集散中心总经理包信诚表示，导游专座的设置，需旅行社、租车公司和游客三方的理解和支持。租车公司从安全层面考虑，要主动在司机驾驶座后排设置导游专座;游客出于对导游人员的关爱和理解，主动将这个导游专座让出，不占用;旅行社少收一名游客，不把导游再“挤”到大巴车门口折叠座椅上。

　　此外，大家都知道长途旅游“双班驾驶”更安全，但“双班”会导致团队成本增加。这个负担由租车公司承担还是旅行社承担?旅行社和租车公司要在自身成本增加与同行低价面前抉择，容易出现“执行难”。

倡议书

　　安全是旅游业最基本的生命线。为号召全市旅行社同仁及全体旅游从业者增强安全意识，提高安全防范能力，安全文明旅游，济南市旅游协会、济南市旅行社协会和济南市导游协会发出如下倡议：

　　1.严格执行国家相关安全法律、法规，建立健全规范的旅游安全管理制度，在组织游客旅游的各个环节，逐级落实安全旅游责任制。

　　2.旅行社租用旅游客运车辆，必须使用符合国家相关营运标准和保险手续齐备的车辆;使用具有专业资格证的驾驶员;选择资质齐全、信誉良好的旅游客运公司，并签订规范标准的车辆租赁合同。

　　3.重视随团导游员安全问题，旅游包车时，在司机后方座椅设立导游员(领队、陪同)专座，并设明显标识，副驾驶座椅或折叠座椅不得用作导游(领队、陪同)专座。

　　4.认真落实旅行社责任险规定，确保投保率达到100%(含导游)，积极推荐游客购买意外伤害险，切实保障旅游者人身和财产安全。

　　5.加强对旅游计调、导游(领队)的安全警示教育和培训，提高从业人员的安全素质和责任意识。导游员要发挥“安全第一责任人”的作用，在出团前、旅游中，严格落实和执行旅游安全操作规程。

　　6.旅行社要为随团导游员、司机安排与游客同等标准的食宿。

　　7.严格旅游安全报告制度，出现旅游安全事故，立即按法律法规要求上报，不迟报、瞒报或不报。

　　安全出行、从我做起。希望全市旅行社同仁和全市旅游从业者牢记在心，落实在行动上，为建设“美丽济南 幸福家园”作出应有的贡献!

济南市旅游协会 济南市旅行社协会 济南市导游协会

2015年8月19日