12月18日内地与香港、澳门分别签署的《<CEPA>内地在广东与香港（澳门）基本实现服务贸易自由化的协议》（以下简称《协议》），于2015年3月1日起正式实施。    《协议》的签署，为实现中央关于在“十二五”末内地对港澳基本实现服务贸易自由化的目标跨出了重要一步。《协议》中旅游部门实现全面开放，成为对港澳开放程度最高的领域之一。 　　按照世界贸易组织服务贸易分类标准160个部门的分类，《协议》在广东对港澳的开放部门已达153个，其中58个部门实现国民待遇。旅游部门全面开放，其中在旅游饭店餐饮、导游服务和旅行社设立、合资旅行社经营范围等方面对港澳服务业者实现了国民待遇，在广东省允许港(澳) 各5家独资旅行社试点经营内地居民前往香港及澳门以外的目的地（不含台湾）的团队出境游业务。在总结和借鉴广东与港澳基本实现服务贸易（旅游领域）自由化经验的基础上，将力争在“十二五”末基本实现内地与港澳服务贸易（旅游领域）全面自由化。    《协议》是内地首次以准入前国民待遇加负面清单的方式签署的自由贸易协议，涉及面广、内容丰富。《协议》正文对适用范围、国民待遇、保留限制性措施、金融审慎原则、电信文化专章、跨境服务、最惠待遇、一般例外与安全例外、政府采购、保障措施、投资便利化等问题分别作出了原则性的规定。《协议》附件包括两部分内容：一是商业存在方式下以负面清单形式保留的限制性措施。按世界贸易组织服务贸易分类标准160个部门的分类，逐个领域作出具体承诺。除列明具体限制性措施外，对澳门服务提供者实行与内地企业同等的待遇；二是跨境服务、电信领域、文化领域以正面清单的方式列明新增开放措施。同时，为支持澳门市民北上创业，对个体工商户做了更大的开放。      《协议》主要有三个方面特点。一是开放模式新。与以往CEPA协议相比，新签署的《协议》以负面清单为主，绝大多数部门以准入前国民待遇加负面清单的开放方式予以推进，个别部门继续采用正面清单的开放方式；二是开放部门多、水平高。开放部门将达到153个，涉及世界贸易组织服务贸易160个部门总数的95.6%，其中58个部门拟完全实现国民待遇；在采用负面清单的134个部门中，保留的限制性措施共132项；采用正面清单扩大开放的部门新增24项开放措施，其中个体工商户新增开放行业84个，累计开放行业达130个；三是将给予澳门最惠待遇以协议的方式进一步明确下来，即今后内地与其他国家和地区签署的自由贸易协定中，优于CEPA的开放措施均将适用于澳门；四是市场开放与深化改革同步推进。为切实推进自由化的工作，内地各有关部门已会同广东省对澳门探索建立健全与负面清单管理模式相适应的相关配套制度，将为广东与澳门基本实现服务贸易自由化提供制度保证。     《协议》签署后，内地将在广东率先与澳门基本实现服务贸易自由化，同时为内地与澳门基本实现服务贸易自由化先行先试积累经验，这将为澳门经济多元发展提供有益的帮助，也将为内地经济带来新的活力，有利于全面推动内地与澳门经济的融合。