在前不久召开的全省经济工作会议上，省委、省政府把2012年确定为“项目建设年”。要把这一决策贯彻好、落实好、实施好，一方面，应当加快建立健全以推进项目建设为核心的工作制度、责任体系和激励机制，另一方面，需要适应国内外经济形势的新变化，结合海南的独特省情和比较优势，适时启动实施一批能够推动实施国际旅游岛建设战略迈上新台阶的重大标志性工程，有助于增长海南经济的后劲。而规划建设环海南岛黄金海岸旅游长廊是个较好的选择。

　　一、规划建设环海南岛黄金海岸旅游长廊工程的构想

　　环海南岛黄金海岸旅游长廊作为统领海南旅游业发展建设的一个新的标志性工程，我们的构想主要有以下四个方面：

　　（一）有效利用岸线和近海海域资源，划定沿海岸线环形规划控制区。环海南岛海岸线向陆地和海域各延伸2.5公里，由此构成一个宽5公里的沿海岸线延伸的环形闭合长廊。这一区域由省政府进行统一规划、统筹管理、整体开发、分段建设，经过5-10年的努力，打造一条全球独一无二的环岛型沿海岸线闭合的黄金海岸旅游产业带。

　　（二）突出岸线和海域资源的公众旅游服务属性，严格限定规划区内土地和海域资源用途。环岛黄金海岸旅游长廊规划区内严格控制建设宾馆、酒店等排他性经营项目，主要建设景观大道、带状公园、林区绿地、休闲广场等公众度假休闲旅游项目。

　　（三）贯通陆海旅游资源，构建以环岛黄金海岸旅游长廊为纽带的热带海岛旅游业布局结构。将环岛黄金海岸旅游长廊与环岛高速公路、环岛铁路轨道统筹规划、统筹建设、统筹绿化，打造功能互补、“三位一体”的交通、观光、休闲、运动、旅游服务系统。

　　（四）实行最严格的环境保护政策，建设全球低耗、低碳旅游业创新发展示范区。将沿海防护林、近海红树林、滨海湿地公园等纳入黄金海岸旅游长廊规划建设，重点保护，适度利用。

　　二、规划建设环海南岛金色海岸旅游长廊工程的可行性

　　（一）规划建设环海南岛黄金海岸旅游长廊工程是深化国际旅游岛建设战略、推动旅游产业转型升级的现实需要。环海南岛黄金海岸旅游长廊工程是可以统领全省旅游业发展升级的重大项目，能够贯通陆海旅游资源，把分散的景区、景点和旅游设施串联起来，更好地发挥全岛整体旅游资源优势。

　　（二）规划建设环海南岛黄金海岸旅游长廊工程有利于加强全省发展一体化。环海南岛黄金海岸旅游长廊将与环岛高速公路、环岛快速铁路轨道一起构成全省一体化发展的三大支柱工程，极大地推进全省发展一体化步伐。环海南岛黄金海岸旅游长廊工程的开发建设，能够引导全省旅游产业合理布局和均衡发展。

　　（三）规划建设环海南岛黄金海岸旅游长廊工程有利于海岸资源的有效利用和长久保护。海岸资源作为极端稀缺的环境资源，只有合理有效地开发利用了沿海岸线，才能使海南岛的环境资源优势加快向经济优势转化，从而实现长久保护岸线资源的目标。

　　三、推进工作建议：

　　（一）成立推进环海南岛黄金海岸旅游长廊工程组织协调机构。成立较高规格的全省推进环海南岛黄金海岸旅游长廊工程领导小组，担负组织实施环海南岛黄金海岸旅游长廊工程的决策职能，决定工程建设的重大事项。领导小组下设专门办事机构，从领导小组核心成员单位抽调得力干部组建，负责组织协调实施工程的具体工作。

　　（二）开展环海南岛黄金海岸旅游长廊工程前期工作。抓紧组织项目论证工作，加强与国家发展改革委、国家旅游局、国家海洋局和国土资源部等部门协调、沟通，研究制定建设环海南岛黄金海岸旅游长廊工程的工作方案，争取国家层面的支持。

　　（三）组建环海南岛黄金海岸旅游长廊工程开发建设实体。环海南岛黄金海岸旅游长廊工程不是一般的旅游项目，应实行政府主导、规划优先、市场运作的开发建设模式，组建环海南岛黄金海岸旅游长廊工程开发建设集团公司，具体承担工程开发建设任务，搭建工程开发建设投融资平台，统一对外招商引资。

　　启动环海南岛黄金海岸旅游长廊是深化国际旅游岛建设战略、推动旅游产业转型升级的现实需要。环海南岛黄金海岸旅游长廊工程能够贯通陆海旅游资源，更好地发挥全岛整体旅游资源优势。（作者单位：海南省发展和改革委员会，中国农工党海南省委会提案工作委员会）