本年1月3日，闵行区法院向一起离婚胶葛案件的两边当事人宣布了《夫妻共同财产申报令》。这是《上海市妇女权益保证法令》正式施行后的首份《夫妻共同财产申报令》；2月3日，闵行法院签发上海首份对停止爱情联系后女方的人身安全维护令……《上海市妇女权益保证法令》施行一季度以来，一个个根据《法令》得到及时维护和救助的个案，让公平正义得到蔓延，也让《上海市妇女权益保证法令》被更多市民知道。

《上海市妇女权益保证法令》本年1月1日正式施行。这是最新修订的国家妇保法公布后首部妇女权益保证地方性法规，也是上海初次以法令方式建立的妇女权益保证立法效果。说起《法令》的诞生进程，在近来的采访中，市妇联权益保证部部长陆荣根说，这是市妇联饯别全进程公民民主的生动实践。

图说：《上海市妇女权益保证法令》本年1月1日正式施行 市妇联供图（下同）

你的定见很重要

长宁区虹桥大街底层立法联系点是上海首个法规政策性别相等评价委员会妇联底层信息收集点，大街人大工委副主任凌妍回忆说，在咨询社会定见期间，联系点共整理上报定见主张82条，其间有6条被采用。这是妇联安排参加《法令》编制中的一个小小缩影。陆荣根介绍，立法中，市妇联充沛发挥四级妇联安排和市人大底层立法联系点信息收集效果，共收到主张1161条，构成7篇专题调研陈述，5篇书面修改定见，4篇完好修改稿，为完善条文细则供给决策根据。

立法前期，市妇联先后招集座谈会23场，向近60个委办局和底层妇联咨询定见主张3轮，经广泛调研和充沛证明后将妇女大众迫切需要、社会广泛关注、上海成功经验等转化为法令条款，构成了《法令》草案初稿提交市人大审议。

一审至二审期间，市妇联又分范畴、分集体、分专题拟定体系调研计划，参加专题会议28场。陆荣根介绍，其间包含，针对妇女人身和人格权益、劳作和社会保证权益、婚姻家庭权益等六大权益的分范畴调研；招集法令工作者、社会学专家、女企业家代表、女人社会安排代表、市妇联历届老领导、市人大代表、市政协妇联界别委员参加的各类集体调研；关于生育支撑、健康保险、工作轻视、疫苗接种、“两病筛查”等热门和要点的分专题调研。

图说：在立法进程中，市妇联充沛利用四级妇联安排和市人大底层立法联系点，收集信息（材料相片）

把妇女的呼声带进立法会

为了让更多的立异性、可操作性条款进入《法令》，市妇联跨前一步，自动与本市各相关职能部分交流，反映妇女大众的呼声。陆荣根说，其间包含，适龄未成年女人接种HPV疫苗。通过重复洽谈和专业证明，得到财务、卫健部分大力支撑；加强女人健康商业保险开发、完善生育保险制度等主张得到市医保局活跃回应，临产镇痛和适合的辅佐生殖技能项目归入医保基金付出规模；婚姻家庭胶葛的防备化解，得到市司法局及时回应，已全面归入本市公共法令服务体系；女职工劳作保证、对立工作轻视，则得到市人社局全面支撑，已归入劳作督查规模。此外，公安、法院、检察院、民政等部分在家暴劝诫书、人身安全维护令、公益诉讼、帮扶救助等条款也给予活跃支撑。

《法令》施行一季度以来，除了闵行法院宣布的上海首份夫妻共同财产申报令和首份情侣分手后人身安全维护令外，浦东新区检察院制发首例爱情同居遭家暴的刑事顺便民事支撑起诉定见书；普陀区法院对离婚劳作补偿案判定收效；新天地巨幅广告轻视女人行为被依法及时阻止；一企业因存在性骚扰现象被有关部分依法监督约谈；遭受不法侵害的一名女人在沪鄂两地妇联、检察机关跨省市协作中得到了司法救助和多元帮扶……这些根据《法令》得到了及时维护和救助的个案，正是发挥全进程公民民主的效果。陆荣根介绍，正因为在此次立法中，妇联安排深化调研、广泛发动、民主参加、多方洽谈，让更多妇女参加到与切身利益密切相关立法中来，将更多妇女大众心声传递到立法各环节，使这部法令更接地气，妇女的权益得到更充沛的维护。往后，市妇联将持续联合带领广阔妇女大众，饯别全进程公民民主，在公民城市建设和社会管理中发挥效果。

新民晚报记者 鲁哲

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