浅论我国假日制度发展历程及方向经过多年发展，我国假日制度已形成包括双休日制度、特殊休假制度（病假、婚假、探亲假等）、法定节假日制度、带薪休假制度在内的一套较为完善的体系一、我国假日制度发展历程第一阶段：1949-1978年。

新中国刚刚成立，政务院于1949年12月23日便发布《全国年节及纪念日放假办法》，形成中国法定假日的基本格局，即规定每年有四个节假日：（1）元旦（放假1天）、（2）春节（放假3天）、（3）五一劳动节（放假1天）、（4）十一国庆节（放假2天），共7天为全民法定假日。

另外，从1949年至1995年的40余年里，中国一直实行的是每天8小时，每周48小时的工时制度，即星期天公休一天因此，全国每年的法定休息时间为59天这一阶段的特点是以阶级斗争为纲，突出政治在“文革”期间，假日制度基本瘫痪。

第二阶段：1978-2007年改革开放后，恢复了“文革”期间被破坏的假日制度1995年《国务院关于职工工作时间的规定》规定：使中国“公休假日”延长至两天，也就是每周五天工作后休息两天这样，中国的法定公休日就由原来的52天变成104天。

1999年，国务院修订了《全国年节及纪念日放假办法》，将五一劳动节放假一天的旧例延长为放假三天（增加2天），将国庆节放假两天延长为三天（增加1天），法定节假日总量由7天延长至10天因此，从1999年开始，中国的法定公休日和节假日全年总计为114天。

此时，虽然每年的春节、五一、十一只有三天法定假日，但各地实践中都通过上移下借两个周末的形式，形成每年长达三个7天的全国性长假2000年6月，国务院办公厅转发国家旅游局等九部委《关于进一步发展假日旅游的若干意见》（国办46号文件），把以上三个7天连放的假日正式确立为“黄金周”假日制度。

第三阶段：2008年至今2007年12月，国务院公布《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》，2008年开始，“五一”黄金周被取消，改为短假期，共3天，并设立了清明、端午、中秋3次短假期，传统节日成为新增法定假日。

二、现行假日制度体系的局限发展到今日，我国假日制度体系包括双休日制度、带薪休假制度、法定节假日制度和特别休假制度其中双休日制度、法定节假日制度和特别休假制度落实效果相对较好，带薪休假制度落实效果较差假日制度在保障我国公民休息权利的同时，极大的释放了公民的消费需求，拉动了假日经济的快速增长，但同时也给社会综合管理带来了极大的考验。

首先是人口大量流动带来的公共基础服务设施的不足，包括公共交通、公共空间等，外来人口与当地人口之间的矛盾时有发生其次是伴随大量人口流动带来的治安管理问题，大量针对外来人口的诈骗、敲诈等现象出现，加剧了社会矛盾。

最后是大量人口流动对于环境承载力、人文景观等造成了一定的破坏，与资源环境保护之间产生了冲突究其根源，造成现状的原因在于：首先，我国现行假日体系中弹性不足在四个休假制度中，特别休假制度是为婚假、探亲假、产假等特殊人群、特殊事件设立的，虽然休假时间不固定，但由于不会带来大量的人口流动，社会影响相对较小。

除此之外，双休日制度、法定节假日制度也都是全国性的固定假日，相关放假安排遵循全国一盘棋，人口流动过于集中，弹性不足其次，我国弹性假日制度的强制性不足在已有的休假制度中，双休日、法定节假日、特别休假安排普遍能得到有效执行，作为弹性休假的重要制度之一的带薪休假制度的执行效果较差。

最后，我国假日制度体系中缺乏对休假成本的有效协调和分担体系我国的就业主体在企业，而企业的主要目的是追求盈利，休假无疑是增加其成本的，在这种情况下，企业对休假至少是不欢迎的三、建议1.增加假日制度的弹性增加假日制度的弹性可以从两方面入手，一是鼓励企业积极探索适合企业运营体系的假日制度安排，尤其是高新技术企业，可以充分利用“互联网+”的优势，提高员工休假弹性；二是强化带薪休假制度的执行效果，提高公民错峰出行的比例，缓解社会矛盾。

2.加强制度供给，建立健全休假成本分担协调体系现行制度下，企业没有动力去保障员工的休假安排，尤其是带薪休假安排，根源就是员工休假的成本全部由企业承担从制度供给角度，建立一种有效的休假成本分担协调体系，一方面可以给企业减负，另一方面也能有效的保障公民的休假权利。

3.科学规划，统筹考虑人口流动带来的影响当今社会人口流动越来越频繁，现行各地的发展规划中对于大量的人口流动，尤其是人口涌入考虑不足，由此才带来了当地的公共服务设施满足不了日益增长的需要在城市发展规划中，尤其是人口流入较多的城市，要充分考虑人口流动带来的影响，科学规划，从供给侧缓解社会矛盾。