（来源：临沂市国土资源局）原标题：解读：房产交易“带押过户”临沂自然资源规划 ，赞 9 无需提前还贷抵押也能交易二手房“带押过户”这样办近期有不少小伙伴电话咨询想了解关于二手房“带押过户”的知识没问题，立马安排！

为解决二手房交易登记程序多、时间长、成本高、风险大等民生痛点，临沂市自然资源和规划局多次邀请市区银行金融机构，交流研讨二手房“带押过户”工作流程、难点问题及业务优化方向近日，临沂市自然资源和规划局联合中国人民银行临沂市中心支行、中国银行保险监督管理委员会临沂监管分局等部门共同下发《关于推进实施二手房“带押过户”登记模式提升金融惠企便民服务质效的通知》，创新性推出二手房“带押过户”新模式。

该模式通过流程再造、“双预告”“双转本”、免费资金监管等措施，破除了传统“先还后卖”模式，实现二手房“带押过户”交易、登记、抵押、抵押权注销多个事项集成办理，大大简化流程环节，缩短时限，保障买卖双方及抵押权人的权益，激发二手房市场活力。

01什么是二手房“带押过户”？传统模式的二手房交易要求卖方必须先还完按揭贷款解除房屋的抵押后才能办理后续的过户；“带押过户”，通俗来讲，是指在二手房交易中，卖方无需先行还贷，将处于抵押状态下的不动产通过交易转移给买方，没有还款压力轻松卖房。

02“带押过户”的法律依据“带押过户”是以《民法典》第406条规定为法律基础的《民法典》第406条规定“抵押期间，抵押人可以转让抵押财产当事人另有约定的，按照其约定抵押财产转让的，抵押权不受影响抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。

抵押权人能够证明抵押财产转让可能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿”03“带押过户”业务适用场景1、卖方抵押权人同意办理“带押过户”业务。

2、卖方有贷款尚未还清，买方申请购房贷款金额大于卖方贷款金额3、卖方有贷款尚未还清，买方全款购买04“带押过户”业务办理流程1.买卖双方达成过户意向后，卖方向抵押权人申请“带押过户”，同意后出具《同意办理“带押过户”业务意见确认书》，买方贷款购房的，申请贷款审批。

2.需资金监管的，资金监管机构根据抵押权人同意“带押过户”的材料，依申请与买卖双方签订资金监管协议后，买方将全款或首付款存入资金监管账户3.买方贷款购房的，贷款审批通过后，买方贷款金融机构协助买卖双方在“一网通办”平台申请办理“存量房买卖预告登记+抵押权预告登记”业务，不动产登记机构审核登簿后，买方贷款资金存入资金监管账户。

4.金融机构协助买卖双方在“一网通办”平台办理“存量房买卖+预抵押转现”业务，同时利用“帮办税”功能协助买卖双方申报、缴纳过户税款5.不动产登记机构对“存量房买卖+预抵押转现”业务审核登簿后，资金监管机构根据资金监管协议拨付资金。

05“带押过户”业务所需材料1、《同意办理“带押过户”业务意见确认书》2、《房屋买卖合同》3、《房屋交易资金托管业务（带押过户）通知/协议书》4、《不动产登记申请书》5、《预告登记约定书》6、《预抵押转一般抵押申请书》

7、《贷款发放证明》8、《贷款结清证明》9、《询问记录》相关文件： 自然资源部 中国银行保险监督管理委员会关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知自然资发〔2023〕29号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行：

为贯彻中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的有关要求，在地方实践的基础上，自然资源部和中国银行保险监督管理委员会决定深化不动产登记和金融便民利企合作，协同做好不动产“带押过户”，进一步提升便利化服务水平，降低制度性交易成本，助力经济社会发展。

现通知如下：一、以点带面，积极做好“带押过户”“带押过户”是指依据《民法典》第四百零六条“抵押期间，抵押人可以转让抵押财产当事人另有约定的，按照其约定”的规定，在申请办理已抵押不动产转移登记时，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。

“带押过户”主要适用于在银行业金融机构存在未结清的按揭贷款，且按揭贷款当前无逾期根据《自然资源部关于做好不动产抵押权登记工作的通知》（自然资发〔2021〕54号），不动产登记簿已记载禁止或限制转让抵押不动产的约定，或者《民法典》实施前已经办理抵押登记的，应当由当事人协商一致再行办理。

各地要在已有工作的基础上，根据当地“带押过户”推行情况、模式及配套措施情况，深入探索，以点带面，积极做好“带押过户”要推动省会城市、计划单列市率先实现，并逐步向其他市县拓展；要推动同一银行业金融机构率先实现，并逐步向跨银行业金融机构拓展；要推动住宅类不动产率先实现，并逐步向工业、商业等类型不动产拓展。

实现地域范围、金融机构和不动产类型全覆盖，常态化开展“带押过户”服务二、因地制宜，确定“带押过户”模式地方在实践探索中，主要形成了三种“带押过户”模式模式一：新旧抵押权组合模式通过借新贷、还旧贷无缝衔接，实现“带押过户”。

买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定发放新贷款、偿还旧贷款的时点和方式等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、新抵押权首次登记与旧抵押权注销登记模式二：新旧抵押权分段模式通过借新贷、过户后还旧贷，实现“带押过户”。

买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定发放新贷款、偿还旧贷款的时点和方式等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、新抵押权首次登记等，卖方贷款结清后及时办理旧抵押权注销登记模式三：抵押权变更模式通过抵押权变更实现“带押过户”。

买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定抵押权变更等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、抵押权转移登记以及变更登记各地要结合本地实际，确定适宜的办理模式，并结合实践不断丰富发展在上述模式中，尤其买卖双方涉及不同贷款方的业务，鼓励各地积极引入预告登记，通过预告登记制度，防止“一房二卖”，防范抵押权悬空等风险，维护各方当事人合法权益，保障金融安全。

三、深化协同，提升便利化服务水平各级不动产登记机构、银行保险监督管理机构及银行业金融机构要加强业务协同，推进登记金融系统融合，优化工作流程，实时共享信息，精简办事材料，努力实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接，切实便民利企。

鼓励建立跨银行业金融机构贷款协同机制，进一步探索不动产登记机构和银行保险监督管理机构“总对总”业务和系统对接方式不动产登记机构要继续向银行业金融机构延伸登记服务端口，实现预告登记、转移登记、抵押登记等业务合并办理，支持转移预告登记与抵押预告登记以及“双预告”登记转本登记一并申请、一并办理。

要通过系统直联或“互联网+不动产登记”等方式，全面应用电子不动产登记证明，支持“带押过户”网上办、高效办鼓励推进智能化辅助审核，实现系统自动提示办事进度、自动反馈业务信息，积极探索预告登记转本登记、抵押注销登记辅助自动办。

银行业金融机构要围绕“带押过户”贷款业务新特点，建立健全对应的服务制度，加快贷款业务流程改造，制定操作规程或业务指南，完善风险管控机制，及时升级改造信贷审批放款、还款结算等系统，实现自动放款、还款、资金支付、尾款结算等，确保资金安全高效。

要减轻买卖双方负担、尊重各方意愿，选择便捷的资金流转模式，明确资金划转依据、时间节点、具体方式等，实现全流程闭环管理，确保资金安全鼓励通过银行账户等方式直接结算引入预告登记等制度的，要根据实时推送的预告登记等结果信息及时审批、发放贷款，确保资金按时到账。

四、加强组织，防范各类业务风险各级自然资源主管部门、银行保险监督管理机构要高度重视，提高政治站位，将做好不动产“带押过户”作为当前加快推动经济运行稳步回升的重要举措之一，加强组织领导，深化部门协同，压实工作责任，积极主动落实。

要建立畅通的沟通协调机制，加强业务指导和监管，梳理各环节风险点，制定应急预案，通过发布三方（四方）协议样本、风险提示、业务预警等方式切实防范风险要细化业务流程，加强业务培训，做好宣传引导，鼓励企业群众积极选择“带押过户”服务。

工作中遇到的重大问题，请及时报自然资源部、中国银行保险监督管理委员会 自然资源部中国银行保险监督管理委员会2023年3月3日来源：央视新闻、 自然资源部、临沂市不动产登记交易中心点亮 “在看”让更多人看到

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